新環(huán)保法要求建立公共檢測預警機制

　　新環(huán)保法要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，實行環(huán)保目標責任制和考核評價制度，制定經濟政策應充分考慮對環(huán)境的影響，對未完成環(huán)境質量目標的地區(qū)實行環(huán)評限批，分階段、有步驟地改善環(huán)境質量等。這些規(guī)定將成為推行綠色國民經濟核算，建立基于環(huán)境承載能力的發(fā)展模式，促進中國經濟綠色轉型的重要依據。

　　新法規(guī)定，國家建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調查和風險評估制度;鼓勵和組織開展環(huán)境質量對公眾健康影響的研究，采取措施預防和控制與環(huán)境污染有關的疾病;國家建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預警的機制，縣級以上人民政府建立環(huán)境污染公共預警機制，組織制定預警方案;環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施。此外，新法還特別規(guī)定，國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯合防治協調機制。

　　這些內容的增補與修改，強化了對大氣污染、特別是霧霾的治理和應對。當然，環(huán)境保護是一個系統工程，又是一項長期任務，必須由政府、企業(yè)、公民共同努力;而以霧霾為代表的大氣污染，還需要大氣污染防治法等專項法律法規(guī)來進行具體的規(guī)范，對新環(huán)保法的原則性、概括性的規(guī)定內容加以細化，使之更具可操作性，方可發(fā)揮實際效果。

　　大氣污染防治法修訂公開征求意見

　　日前，國務院法制辦就《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案征求意見稿)》向社會公開征求意見。

　　征求意見稿提出，我國將建立重污染天氣監(jiān)測預警體系，實施排污許可制度，同時突出燃煤、機動車、揚塵等重點領域以及重點區(qū)域的大氣污染防治。

　　根據征求意見稿，我國將建立重污染天氣監(jiān)測預警體系�？赡馨l(fā)生嚴重霧霾等重污染天氣時，省級人民政府須適時發(fā)出預警，縣級以上地方人民政府將依據重污染天氣預警啟動應急響應，采取責令有關企業(yè)停產限產、限制部分機動車行駛等應對措施。

　　在征求意見稿中，還提出實行排污許可管理制度要求，對重點大氣污染物排放實行總量控制。省級人民政府應按照國務院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點大氣污染物排放總量，超過排放總量控制指標的地區(qū)，將暫停新增重點污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件的審批。

　　關于重點領域大氣污染防治，征求意見稿提出，國家將進行煤炭消費總量控制，優(yōu)化煤炭使用方式，減少煤炭生產、使用、轉化過程中的大氣污染物排放;在機動車船污染防治方面，國家鼓勵發(fā)展公共交通，合理控制機動車保有量，推廣應用節(jié)能環(huán)保型機動車和新能源機動車。

　　各有關單位和各界人士可登錄中國政府法制信息網(www.chinalaw.gov.cn)，通過電子郵件及信函等方式對征求意見稿提出意見，意見征求截止至2014年10月8日。